NED397795NED

Факторы сельской бедности... ство сейчас поглощает более 2/5 от общего числа занятых в сельской экономике. Диверсификация экономики села тормозится и вслед­ ствие отсутствия достаточной для развития малого и сред­ него неаграрного бизнеса социальной базы, и по экономиче­ ским причинам: нет необходимой государственной поддерж­ ки для того, чтобы люди, ориентированные на предпринима­ тельство, смогли «встать на ноги», да и платежеспособный спрос сельчан настолько низок, что произведенные в малом частном секторе товары и услуги, могут остаться невостре­ бованными. В агрегированном виде можно выделить три основ­ ные сферы государственной политики, в которых должны разворачиваться действия по борьбе с сельской бедно­ стью. Первая - сфера занятости, вторая - сфера налогооб­ ложения доходов населения и третья - сфера социальных гарантий и поддержки наиболее социально уязвимых групп населения, неспособных самостоятельно обеспечить без­ бедное существование (многодетные и неполные семьи с детьми, одинокие престарелые, инвалиды, молодежь, пере­ селенцы). Приоритетное значение имеет сфера занято­ сти. Основным стратегическим направлением действий по снижению и предупреждению бедности в сельских районах является создание правовых, экономических и организаци­ онных условий для улучщения возможностей зарабатывания достойного и устойчивого дохода, выравнивание этих воз­ можностей в городе и на селе на основе полной и эффек­ тивной занятости, преодоления монозанятости, повышения социального потенциала занятых. Очевидно, что методами прямого вспомоществования невозможно вывести из зоны бедности «работающих бед­ ных», которые являются доминирующим социальным слоем бедного пласта нашего общества, в том числе в сельской России, что принципиально отличает ее от развитых стран. Какие бы ни были институциональные и экономические ха- 129 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека