NED397780NED

гибкость подходов таможенных чиновников к документации и отсутст­ вие или туманность законных требований. В тех случаях, когда выдвигаются дополнительные требования, такие как лицензии на импорт, возрастают затраты и увеличивается время, которое приходится потратить торговому партнеру для выполнения всех деталей по документации. Кроме того, требования к документации и соот­ ветствующие постановления могут различаться между государствами даже по таким основополагающим вопросам, как определение происхождения товара или документа, необходимого для его обоснования. Таможенные проце^ры. Сложные таможенные процедуры способ­ ствуют увеличению затрат в равной степени как для лтестных, регио­ нальных, так и для международных операторов бизнеса. Имеется мно­ жество примеров подобного рода проблем. Здесь можно упомянуть от­ сутствие предварительных консультаций между таможенными служба­ ми и бизнесом о внесении изменений в процедуры; нежелание брать на вооружение новые методы работы, такие как электронный обмен дан­ ными или разрешение некоторых операций (например, реэкспорт); от­ сутствие координации с другими государственными департаментами и службами; требование неофициальных выплат для ускорения процесса таможенной очистки или для изменения классификагщи товара с целью снижения тарифной ставки; отказ в вывозе продукции с таможенных складов, при том что стоимость такого хранения очень высока, и т. д. Как правило, таможня действует как государство внутри государст­ ва, со своими собственными кодексом правил и методами работы, кото­ рые могут не иметь никакого отношения к правилам, изложенным в за­ коне. Например, информация, собранная украинским экспертом проекта, доказывает, что торговые операторы вьшуждены мириться с целой шка­ лой неофициальных таможенных выплат в процессе очистки грузов, если им хочется избежать длительных задержек. Эти вьпшаты колеблются в пределах 123— ^278 долл, за регистрацию внешнеторговой деятельности и 3% от стоимости, или 211 долл., за та­ моженную очистку. Подобные выплаты не числятся в тарифной но- менклат}рс и представляют собой тастый убыток государственного бюджета. В некоторых странах СНГ коррумпированная и незаконная деятельность таможенных служащих поставлена на очень четкую осно­ ву, но в той или иной форме она, по оценкам экспертов, присутствует в каждой стране СНГ. Валютные ограничения. Другая проблема таможенной очистки в СНГ касается ограничений, которые применяются в отношении ино­ странной валюты. Например, Казахстан предъявляет жесточайшие тре­ бования к документам, подгвержцающим стоимость контракта для рас- 92 Электронная Научная СельскоХозяйствен ая Библиотека