NED397780NED

правом и объяснимы, учшъгоая чрезвычайность сшуации, которую по­ влекли за собой события августа 1998 г. Менее оправданны, однако, запреты на экспорт, вводимые странами СНГ, а также внутренние ограничения движения продукции в и за пре­ делы региональных административных единиц. Чаще всего неоправдан­ ные запреты на экспорт применяются в Узбекистане — стране с наибо­ лее закрытым внешнеторговым режимом в СНГ. Протекционистский подход правительства Узбекистана объясняется приоритетом, который отдается в национальной аграрной полшике развитию внутреннего сельскохозяйственного производства для удовлетворения собственных продовольственных нужд. В результате государство сохраняет монопо­ лию на экспорт пшеницы и хлопка, а экспорт сахара, молока и мясных продуктов вообще запрещен. В большинстве других стран СНГ ограничения торговли, не связан­ ные с санитарными и фитосанитарными аспектами, были в целом отме­ нены на федеральном уровне. Однако в наиболее крупных странах СНГ, в частности в России, влияние федеральных властей на формирование сельскохозяйственной политики в переходном периоде снизилось, а ре­ гиональные администрации стали играть более активную роль. Иначе говоря, федеральные ограничения были вытеснены регаональными ог- рани^хениями торговли. К тому же имевошй место значительный спад производства еще более усугубил проблему. В ситуации нестабильного предложения и/или рыночного кризиса политики СНГ попытались взять под контроль внутреннее распределе­ ние и экспорт зерна, а также других базовых сельскохозяйственных продуктов. При этом довольно часто использовалось принуждение госу­ дарственных элеваторов удерживать зерно на хранении до тех пор, пока все государственные контракты на зерно не будут выполненьь В Казахста­ не — крупнейшем экспортере пшеницы в СНГ — отраничения на дви­ жение зерновых действует до тех пор, пока не будут вьшолнены феде­ ральные и/или региональные закупочные квоты. Помимо ограничений торговли в некоторых странах СНГ (например, в Укршгне) закон позволяет местным администрациям определять, кому сельскохозяйственные производители должны продавать свою продук­ цию, по каким ценам, каким видом транспорта перевозить, а также раз­ мер прибыли перерабатывающей компании. Очевидно, что подобное вмешательство в деятельность рынка не способствует свободнолху дви­ жению товаров. В целом можно сказать, что в наиболее крупных странах СНГ отсут­ ствует единство рьшочного пространства. Например, по-видимому, нельзя назвать имеющийся национальный рьшок зерна в России еди- 89 Электронная Научная СельскоХозяй твенная Библиотека