NED397780NED

Дебаты в основном возникают в связи с «неторговыми аспектами» в непрерывном процессе реформ. В преамбуле к Соглашению по сельско­ му хозяйству речь вдет о продовольственной безопасности и необходи­ мости охранять окружающую среду, однако четкого и полного опреде­ ления этого термина не приводится. Понятие многофункциональности аграрного сектора имеет длитель­ ную историю. В статье 33.2 Соглашения о создании Европейского Сою­ за говорится: «П ри разработке единой сельскохозяйственной политики и специ­ альных методов ее применения необходимо принимать во внимание: а) особую природу сельскохозяйственной деятельности, которая вы­ текает из социальной структуры сельского хозяйства, а также из струк­ турной и природной неоднородности различных сельскохозяйственных регионов; б) необходимость постепенного осуществления определенных пре­ образований; в) тесную связь сельского хозяйства государств-учасгников с осталь­ ными секторами экономики», В принципе, если рассматривать аграрное законодательство любой европейской страны, можно найти аналогичные ссылки на многофунк­ циональность сельского хозяйства. Например, во французском законе об ориентации сельского хозяйства от 1980 г. говорится о важной роли «(})ермеров в сохранении национального наследия, поддержании при­ родного равновесия и охране растений и животных». Таким образом, идея о том, что сельское хозяйство имеет особую природу, отличную от других секторов экономики, пронизывает евро­ пейскую сельскохозяйственную политику. Однако эти идеи близки и другим регионам. Так, например, в обращении к ВТО перед началом Министерской конференции в Сиэтле правительство Японии заявило, что «сельское хозяйство не только производит сельскохозяйственную продукцию, но также обеспечивает продовольственную безопасность, сокращая риски, связанные с неожиданными событиями или возможной нехваткой продовольствия в будущем, способствует сохранению земли и окружающей среды, созданию красивых лавдшафтов и поддержанию жизни сельского населения посредством производственной деятельно­ сти в гармонии с природой. Все эти роли известны под именем «много­ функциональность» сельского хозяйства» (WT/GC7W/220 28 июня 1999 г.) С точки зрения экономической теории спор по поводу многофунк­ циональности сводится к обсуждению внешних эффектов. Внешние эффекты — это побочные эффегаы (положительные, отрицательные или нейтральные), возншсающие в процессе осуществления какой-либо 111 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека