NED388607NED

61 - низация (в смысле района и степеней) будет экономнее, при какой организации можно доставить больше выгод ва места. Цель союзного объединения заключается в том, ^тобы усилить средства кооперативного населения и удешевить работу кооперативного аппарата. Когда организация выпол­ няет такую задачу, она целесообразна. Когда организация не удешевляет работу, а удорожает—она не нужна. Идеальной схемой союзного строительства является такая, какая пред­ ставляется более простой и менее сложной. В этом отноше­ нии наименьшую сложность дает двухстепенная организация на местах, т.-е. 1) первичные кооперативы и 2) союз, объеди­ няющий первичные кооперативы. Для работы в пределах местного рынка такой организации вполне достаточно. Только для операций, требующих централизации на большой терри­ тории страны, необходимы три степени: 1) кооператив, 2) местный союз и 3) центральный союз (в смысле окончатель­ ной операции). Для работы на крупном рынке (всероссийском или за­ граничном) трехстепенного строительства при настоящих условиях вполне достаточно, вследствие чего, в практике Сельскосоюза, принято такое положение, что он ведет с рай­ онными союзами работу в качестве третьей инстанции, не разрешая принципиально вопроса о схеме строительства в той или иной губернии. Рядом с этим можно отметить весьма интересную политику союзного строительства в сель­ ско-хозяйственной кооперации ва Украине. Там существует 80 районных союзов, состоящих членами Сельского Господаря и имеется только один губернский (в Киеве). Таким путем разрешается вопрос о схеме кооперативного строительстьа по трем степеням на большой территории. Что касается района деятельности союза, то в этом вопросе следует прежде всего отнестись отрицательно к обя­ зательному определению районов границами адмипнстратиЕ- ного устройства в стране. Район деятельности Союза должен определяться экономическими условиями — экономическим тяготением к тому или иному центру составляющих союз организаций, между тем, как экономический район далеко не всегда совпадает с административными границами. Если у нас старые границы уездов и губерний не соответствовали хозяйственно обособленным районам, то и более целесооб­ разное районирование территории, производимое ныне, не колеблет указанного принципа, так как для каждой хозяй­ ственной операции может быть свой район и для разных продуктов, сбываемых населенпем, могут быть свои районы. Никакое, даже самое лучшее, районировавпе ве может со­ впасть вполне с границами хозяйственкыми. Вследствие этих соображений, районы кооперативных союзов могут быть раз- Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека