NED387666NED

АГРАРНАЯ эволю ция и АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ* 89 Крестьянский банк был признан единственным институтом, призван­ ным заниматься этой операцией. Самый залог надельных земель был ^разрешен лишь для оп 1 )еделенных целей — для уплаты за наделы, оставляемые переселенцами, для пополнения той части покупной цены ^ а земли, приобретаемые с содействием Крестьянского Банка, кото- vpaя не покрывается ссудой Банка, и, наконец, на покрытие затрат, вызываемых землеустройством. В указе 9 Ноября 1906 г,. правительство выдвинуло еще новый ..принцип, который стал отныне руководящим в его деятельности, а .именно землеустройство *). Недостап очно было освободить крестьянина от общины юридически, надо было дать ему возможность вести на своей надельной земле хозяйство" так, как ему заблагорассудится,^ ^надо было освободить его от принудительного севооборота. В этих видах каждый выделяющийся из общины мог требовать и притом во всякое время, а не только при общем переделе, чтобы его земля была выделена к одному месту. Если только этот выдел не являлся для общины неудобным или невозможным, (а этот вопрос разрешался не самой общиной^ а администрацией), просьба выделяющегося должна была быть удовлетворена. Этот пункт закона имел для общины осо­ бенно опасное значение, ибо, при пристрастии администрации к вы­ деляющимся, он мог вести к лишению общины наилучших земель- Указ 9 Ноября 1906 г. впервые также легализовал процесс развер- стания у подворных крестьян, среди которых уже раньше распро­ странялось разверстание при отсутствии для него легальных форм. Теперь подворники могли производить общее разверстание, если за него высказывались не менее ^/» члейов сельского общества. К моменту издайия Указа 9 Ноября 1906 г. уже существовали на местах административные органы, которые могли руководить ^зем­ леустройством; это были учрежденные Указом 4 Марта 1906 г. земле­ устроительные комиссии, которым первоначально была поставлена на первый план задача оказания помощи Крестьянскому Банку в его задаче по облегчению покупки крестьянами земли, собственно же землеустроительные задачи были намечены во втЬрую очередь. Указ 9 Ноября ставил перед этими комиссиями широкие задачи в области землеустройства, в собственном слысле слова, т. е. в области реорга- Вопросы землеустройства подробно рассмотрены в одной из последу­ ющих статей; и здесь мы их касаемся лишь постольку, поскольку это пред­ ставляется необходимым для освещения всей правительственной аграрной ре­ формы в ее совокупности. Электронная Научная СельскоХозяйственная Библ отека