NED381455NED

- - 401 — ОСНОПНЫМЪ МОТНБОМЪ ИХЪ Д-|эЯТелЬИОСТИ. Но nCiMCTBO CymeCT- вуетъ въ конкретной исторической обстановка и потому ха- рактеръ его д1ятельности усложняется, мотивы ея умножают­ ся, пллпом1фность часто р асп адается. Но в'ь томъ и задача изел-Ьдователя, чтобы всю эту сложную д'Ьйствительность понять и об'1>ЯСНИТЬ. Сделанную нами положительную характеристику основно­ го принципа д 1 >ятс: 1 ьмости земства можно дополнить еще отри­ цательной: въ ocHOB-fe этой д-Ьятельности отсутствуетъ мотивъ личной выгоды, столь характерны!! для частно-правового хозяй­ ства, niii объсктнвнымъ выразителемъ выгодъ и потребностей служитъ экономическая цЬиность. Это, конечно, не значнтъ, что мотивамъ выгоды чужды лица, какъ таковыя, на которыхъ лежитъ обязанность осуществлять земскую работу. Но лицо, какъ и!!Дивидуальнаго хозяина, нельзя смЪшивать съ лицомъ, какъ представителемъ и носителемъ публичныхъ правъ и обязан­ ностей. Хотя HecoMH'bfiHO, что такое cM'femeiiie происходитъ, проис­ ходить оно. вероятно, и въ психик'Ь самыхъ носителей указан- ныхъ обязанностей, приводя къ нежелательнымъ эффектамъ; злоупотребле! 11 е, халатность и п. 7. Не только принципомъ д*Ьятельности публично-правовое земское хозяйство отличается отъ частно-правового хозяйства. Отличается оно и по своей организащи въ осуществлён^и д'Ья- тельности. . г ' Земское хозяйство—хозяйство централизованное. Во глав^ его стоять опред'Ьленные коллективные органы—земское собра- Hie и управа, въ качеств'Ь исполнительнага органа при собра­ ны, Эти органы являются точкой преломлен 1 Я всякой-земской д*Ьятельности. Отъ нихъ исходятъ основныя правила и директи­ вы, черезъ нихъ стекаются и расходятся земск1я средства. На­ личность такого центральнаго управляющаго органа объясняетъ намъ, какъ возможно бол'Ье или мен^е планом-Ьриое проведен1е земствомъ въ жизнь указаннаго выше принципа сощальнаго служен1я. Это во первыхъ. Во вторыхъ она объясняетъ, по­ чему въ сферЪ земскаго хозяйства, какъ такового, н^тъ эконо­ мической конкурренщи, которая необходимо присуща частно­ хозяйственному, децентрализованному строю. , ■Но при этомъ снова нужно им^^ть въ виду, что централь­ ный земск1й органъ состоитъ изъ людей различнаго общест- веннаго положен1я и взглядовъ. Сл'Ьдовательно и въ его распорядительной деятельности неизбежны усложнен1я, трен1я, ошибки, посторонн1я вл1ян1я и т. п. И все это, какъ мы убеди­ лись выше, подлежитъ научному выяснен1ю при изучен1и земства. Электронная Научная Сель коХозяйственная Библиотека