NED381455NED

— 399 — Конечно, не всякое земство в ъ одинаковой степени ши­ роко осуществляетъ свои задачи. Многое зависнгь злЪсь отъ финансовой силы земства и конкретнаго состава его руково­ дителей. Только что изложенное позволяетъ намъ сделать сл-Ьдую- luie обийе выводы: 1. Кинешемское земство, обладая многими конкретно-индиг видуальиыми чертами, остается въ схемЪ своей деятельности весьма типичнымъ образцомъ для земства. 2. Наибол^^е основными и глубокими факторами д'Ьятель- ности земства и вообще подобныхъ публично-правовыхъ ин- ститутовъ является правовая регулировка его и соц1ально-эко- номическж укладъ жизни соотв*Ьтствующаго края. 3. Несмотря на BC-fe неблагопр1ятныя услов1я, несмотря на вс^ недостатки организац1и, земство, гЬмъ не мен'Ье, по пре­ имуществу работаетъ въ т'Ьх'ь областяхъ, который выдвигаются въ первую очередь самой жизнью. 6 . Опираясь на данные выводы и пользуясь матер1алами о Кинешемскомъ acNCTBii, попытаемся вскрыть особенности какъ принциповъ такъ и методовъ д-Ьятельности земства, а тъмъ самымъ и вообще подобныхъ публично-правовыхъ институтовъ въ различныхъ областяхъ жизни. Когда мы говоримъ о д'Ьятельности Кинешемскаго земства въ области медицины, нгроднаго - образован1я, aqjOHOMiH и т, п., то нельзя ли пoдм'feтить какого либо общаго основан1я, общаго мотива этой его д-Ьятельности? Намъ кажет-' с я —да. Мы усматриваемъ, что этимъ общимъ мотивомъ зем­ ской деятельности является м о т и в ъ с о ц 1 а л ь н а го с л у ж е - н1я, о конкретное содержан1е котораго состоитъ въ стремле- нш наилучше удовлетворить общественный потребности, неза­ висимо отъ того, сознаются ли он^ ясно населен1емъ или нетъ. Съ этой точки зр'Ьн1я вся деятельность земства и земствъ представляется намъ въ общемъ своемъ виде устремленной въ определенную сторону, планомерной. На такомъ пути, т. е. на пути наилучшаго удовлетворения потребностей, эта деятельность, естественно, проходитъ известные этапы: большаго или мень- шаго достижения своей задачи. Потребности, въ особенности потребности духовныя, очень гибки. Поэтому нельзя полагать, что для удовлетворен1я О Ср. Л. I. Петражицк 1 Й, Теор1я права, т. П, главао двухъ системахъ нотивацюинаго воздействия права. Электронная Научная СельскоХозяй твенная Библиотека