NED381455NED

397 Но земство стремится им'кть больше средствъ лишь для того, чтобы тратить ихъ на тЪ или иныя нужды населен1я. Однако и в ъ области расходопъ, какъ мы зиаемъ, земство не располагаетъ средствами по одному своему усмотрЪшю. Правовая норма вм^инивается и зд*{5сь: она указываетъ земству гЬ пути, по которымъ оно должно ИТТИ, Т'Ь нужды, который оно должно удовлетворять. Намъ изв'Ьстно дaлt»e, что правовая норма до самаго по- атЬдняго времени различала обязательные инеобязательные рас­ ходы земства, причемъ къ числу обязательныхъ она относила именно тЬ расходы, которые въ гораздо меньшей степени мо- гутъ быть названы культурно-соц1альными расходами, ч'Ьмъ расходы необязательные. (См. главу IXi ). Естественно отсюда, почему земство, не обладая достаточными средствами, всяческй стремилось перейти по преимуществу къ необязательнымъ рас- ходамъ. И правительство, которое въ первое время земской HCTopiH прочно держалось за обязательные расходы, постепен­ но слагаетъ ихъ съ земствъ, полностью, или зам'Ьняя другими, бол*Ье близкими земской дЪягельности, какъ наприм'Ьръ дорожная повинность ^). И вотъ отчасти въ силу сложен 1 Я обязательныхъ расхо- довъ, отчасти въ силу общаго роста земскаго , бюджета мы наблюдаемъ, какъ роль обязательныхъ расходовъ въ этомъ бюджегЬ быстро падаетъ, а роль необязательныхъ расходовъ соответственно и быстро повышается. Это видно изъ сл*Ьдую- щей таблицы. Сумма обязат. земск. ,Обязательм. расход. ^ Г о д ы . раскодовъ миллион, рублей. ' составляет'ь О'о зсмск. ' см^Ьты. 1870 12,3 50,8. 1880 15,0 45,5. 1890 18,5 42,0. 1900 6 ,8 ; 7,7. 1910 8,6 5,1. 1912 4,5 2,5. Изъ таблицы мы видимъ, что абсолютное паден1е обяза­ тельныхъ расходовъ начинается лишь съ 1900-ыхъ годовъ. На- оборотъ относительное паден1е ихъ наблюдается въ течен1е всего взятаго времени. Особенно стремительно оно при пере- ход'Ь отъ 90 къ 900-ымъ годамъ. Тенденшя паден1я обязательныхъ расходовъ, хотя и не о Ср. Проф. И. X. Озеровъ, Основы, 1911 г. вып. II, стр. 152—154; , Б. Веселовск1й, Земск1е финансы, стр. 1—2. См, также выще, главы о расходном'ь бюджет^. 3) Данный взяты изъ стах. Б. Веселовскаго, Земск1е финансы, стр. 2. Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека