NED381455NED

— 393 — B ui этого услов!я н'Ьтъ и не можетъ быть широкой и плодотворной д1>ятельности земстпа и подобныхъ институтовъ. Доходы прсдполагають источники ихъ. Эти источники указываются земству, Katcb мы видели выше^(см. гл. IX), пра­ вовыми нормами, Сл1>довательио въ данномъ отношен1и ‘земское хозяйство подпадаетъ подъ сильное вл 1 ян 1 е и регулировку со стороны того правового строя, при которомъ ему приходится фуикцюнирояать. Обнпй характеръ этой регулировки состоитъ въ томъ, что наши м'Ьстные „самоуправляюипеся'* органы не обладаютъ ни достаточной свободой обложен1я ни удовлетво- рительнымъ фондомъ источниковъ. Русская финансовая система р^ко выд'Ьляется изъ ряда финансовыхъ системъ культурныхъ западно-европейскихъ государствъ между прочимъ т'Ьмъ, что въ ней такъ называемые м1^стиые финансы занимаютъ очень не видное и скромное положен 1 е. Русская финансовая система- система централиза 1 ии средствъ въ рукахъ государства О- Изъ сказаннаго легко понять, почему финансовое положе- жен1е нашихъ органовъ самоуправлен 1 я признается весьма за- труднительнымъ. Будучи поставлены передъ множествомъ культурныхъ задачъ и потребностей населен1я, они не въ со- стоян1и достаточно удовлетворить ихъ. Отсюда и проистекаетъ непрекращающ1йся голосъ сознательнаго меньшинства общества, выдающихся научныхъ и общественныхъ деятелей О необходи­ мости реформы земскихъ финансовъ въ направлен1и увеличе- Н 1 Я земскихъ средствъ. - " При этомъ одни видятъ путь улучшен 1 я м'Ьстныхъ финак- совъ вообще въ передач^ м'^стнымъ органамъ самоуправлешя государственныхъ реальныхъ налоговъ (поземельного, подомового и основного промыслового) „частью или полностью"* -) Друпе по существу принимаютъ тотъ же путь, но не д'Ьлаютъ по- сл-Ьдней оговорки—„частью или полностью". ^) Третьи, какъ наприм'Ьръ В. Н- Твердохл^бовъ, видятъ исходъ въ реформ*Ь всей русской системы обложен1я, въ необходимости строить какъ государственное такъ и местное обложен1е по принципу платежеспособности и базировать его, такимъ образомъ, на подоходномъ обложен!и. Недостаточность своихъ средствъ открыто признавали и признаютъ сами земства, въ томъ числ-fe и Кинешемское въ ' *) См. объ этомъ А. И. Шингаревъ,—Вопросъ объ улучшеши зем­ скихъ финансовъ, стат. въ юбнл. сборн. Петроградъ 1914. S) Ср. Б. BecenoBCKiM, земск 1 *е финансы, стат, въ Кин. Кал. Ежег. 1914 г. отд. 11, стр. 11—12; См. также „Городское Д-Ьдо**, 1915 г. № 2. А. И. Шингаревъ, см. указ. стат. въ юбил. сборн. Его же, Бюл- жетъ государ. и земск1е бюджеты, стат. въ „Земскомъ Д'Ьл'Ь**, 1915 г. 1. Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека