NED381455NED

— 12 - когда не достигли бы желаемаго пониман1я и не уяснили бы себ-fe смысла копкретноГ! картины д1,ятельности земства. Въ самомъ д'Ь-Н,. закомъ для всЪхъ земствъ Poccin (съ самыми незначительными исключен1ями) одинъ, а между т-Ьмъ каждое земство им+^етъ свою опред^злеииую индивидуаль­ ность, отличную отъ других'ь земствъ. Ч'Ьмъ это объяснить при единств-Ь закона? Только тЬмъ, очевидно, что законъ, при всей своей подробности, не можетъ предвид'Ьть вс'Ьхъ явпен1й д'Ьй- ствительности. Поэтому законъ остается лишь общей нормой для руководства. Онъ является рамкой, за предЬлы которой земская деятельность выходить не должна. Но какъ въ каждую рамку можно вставить самыя различныя по сояержан1ю карти­ ны, такъ и конкретное содержан1е земской деятельности, при услов1и ея непротивор Ьм 1 я съ закономъ, можетъ меняться. Оно м-^няется по м^р*Ь того, какъ мы переходимъ отъ общества одного строен!я къ обществу иного уклада, по M-fep-fe того, зна- читъ, какъ въ земств^ сменяются интересы и соотношен1я групповыхъ силъ. Такимъ образомъ ясно, что только въ син- тетическомъ объяснен1и т. е. при услов1и принят!я во внима- Hie обоихъ факторовъ, лежитъ пониман1е разнообраз 1 я жизни различныхъ земствъ. Подтвержден1е своей точки зр'Ьн1я мы на- ходимъ и у лицъ, обладающихъ высокимъ научнымъ авторите- томъ. Такъ проф. Ивановск1й говоритъ: „При изучен1и само­ управления... не достаточно ограничиваться лишь юридической стороной этой организаши, т. е. совокупностью нормъ, ееопре- д'Ьляющихъ,— необходимо изучать и фактическую сошальную сторону въ этой организаши, т. е. какова - она въ действитель­ ности подъ вл1ян1емъ не только государственнаго, но и coui- альнаго фактора, т. е. группировки общественныхъ силъ“. *) Итакъ мы можемъ резюмировать сказанное: зе м с к а я Д'Ь- я т е л ь н о с т ь с л а г а е т с я п о д ъ позд'Ь йств1ем ъ д в у х ъ Фак­ то р о в ъ : -) I) соотн ош ен1я о б щ е ств ен н ы х ъ с и л ъ (о б ­ щ ествен н ой с т р у к т у р ы ) и 2) оФии.1ально п р ав ов ого т. е. п р а в о в ы х ъ н ор м ъ , р е г у л и р у ю щ и х ъ зе м с к у ю ж изнь. 9- Сказаннымъ вполне объясняется строй настоящей книги. Она распадается на три части. Въ первой мы разбираемъ услов!я деятельности Кинешемскаго земства, т. е. знакомимся съ естественной обстановкой края и сощально-экономическимъ *) См. проф. Ивановешй: «Организащя местнаго управлен1я во Фран- -ши и Прусс»и въ отношен 1 н различныхъ общественныхъ классовъ*, (стр. 42, 1SS6 г.). ^ Что произойдетъ въ случае коллиэш этихъ двухъ факторовъ— этотъ вопросъ не будетъ раземотренъ здесь въ виду своей обширности и самостоятельности. Электрон ая Научная СельскоХозяйственная Библиотека