NED381455NED

— 5 — личности, пъ особенности энергичной, им-Ьетъ свое значен!е. Но МЫ pt.uiHTe.'UiHO огкп?ыаасмся рачематриалть земскую дf>Я' тсльиость, клк'ь рсзулатзть возлъйстн 1 у'< отя'Ьльныхъ личносте;!. Намъ кажется, что и самый состаиъ земства и роль отдЪль- ныхъ его члемопъ, и даже идеи, за который они борются, iiMii- ютъ свои, и болЪе глуиок1е корми и причины, или услов1я. Та- кихъ услов!й можно указать прежде всего два. Это во-первыхъ— соц1альмо-экономичсск1й укладъ края, о которомъ идетъ р-^чь, а во-вторыхъ-'характер ь г1>хъ юридическихъ нормъ, которыя регулируютъ д1эЯт(*льность земства Poccin. Подъ возд^»йств1емъ этихъ тлавныхъ факторов ь, намъ кажется, и слагается конкрет­ ная д-Ьятельность земства. Но эти о6щ1я положен1я требуютъ пояснеи!й. Обратимся первоначально къ вопросу о соц1ально- экономическомъ укладЬ (или CTpyKTypii) даинаго края. Земство, какъ мы говорили выше, есть учрежден1е общественное. Д1>я- тельность его чисто практическая и она, по словамъ закона, .должна быть направлена на м^стныл пользы и нужды населе- н1я.“ Совокупность этой практической земской д'Ьятельности, а также ея результаты въ вид^ опредЪленныхъ богатствъ (школы, до­ роги и т. п.), мы называемъ земскимъ хозяйствомъ. Значитъ земство въ его хозяйственной д'Ьятельности должно по самому своему су­ ществу отзываться на подлежащее его в'Ьд'Ьепю общественные за­ просы и стоять на страж'Ь общественныхъ интересовъ. Такимъоб- разомъ, Т'Ь ц'Ьли, которыя земство выдвигаетъ въ первую оче­ редь, всегда черпаются имъ изъ окружающей общественной жизни. Конечно, земство можетъ достигать эти ц'Ьлн плохо, или даже совсомъ противиться ихъ достнженёю. Но не о качеств'Ь земской Д'Ьятельности идетъ у насъ р*Ьчь, а о томъ, ч'Ьмъ опред'Ьляется содержаиее этой д'Ьятельности. Содержан1е земской деятельности определяется строен1емъ и запросами окружаю­ щей общественной жизни. Что же понимать подъ строен1емъ и запросами общественной жизни? Однако, прежде ч%мъ отвечать на это-гъ вопросъ, мы при- ведемъ фактическую иллюстрашю, что высказываемая нами мысль о тесной связи между укладомъ общественной жизни и характеромъ земской деятельности не фантастическш вымыселъ, а подлинная действительность. Для доказательства возьмемъ и посмотримъ на истор1ю русскаго земства съ точки зрешя его отклика на волнующ1е общество вопросы и съ точки эрен1я темпа самой земской деятельности. И мы увидимъ следующее. Въ первые годы после основан1я земства къ нему создалось явно отрицательное отношен1е раднкальныхъ и даже отчасти ли- беральныхъ элементовъ общества. Ни те ни друг1е не были уве­ рены въ плодотворности работы въ учрежден1и, на которое лег- Электронная Научная СельскоХо яйственная Библиотека