NED381453NED

направлением значительных средств на развитие животноводства. Сле­ дующей по важности отраслью, которая должна получить значительное развитие, признается производство технических культур. Задача сбыта продукции целиком опирается на кооперативы. В основание плана положен следующий принцип; в центре внимания в каждом районе - создание рационального хозяйства; в каждом районе устанавливаются наиболее прогрессивные типы хозяйств и в зависимости от этого определяются все остальные хозяйственные и агрономические мероприятия; мелиорация, землеустройство, переработка, снабжение, сбыт и т.д. Роль государства предстает как организационно-регулирующая. В то же время Кондратьев подчеркивает необходимость уменьшения адми­ нистративного аппарата и расширения технического аппарата путем уве­ личения штата специалистов. Формирование финансового плана пятилетки должно было идти путем выявления потребностей и последующего их согласования с наличными средствами. И в этом вопросе, как и во многих других, в ходе прений по докладу Кондратьева был высказан ряд возражений. В.Г. Громан, напри­ мер, остался на своей прежней позиции, высказанной им на совещании в Наркомате финансов; она сводилась к тому, что ”с момента денежной реформы можно выпускать деньги лошадиными дозами на нужды восста­ новительного процесса”. Выступая за безудержную эмиссию ("ставьте ставку на восстановительный процесс, а деньги приложатся”), Громан ехидно отмечал, что иная "денежная философия тяготела над автором куцего финплана” (Кондратьев полагал, что "деньги у нас с момента денежной реформы будут высшей драгоценностью и что их нужно расхо­ довать не иначе как по копейке”). Теория планирования, постепенно занимавшая положение господст­ вующей в организации советского хозяйства, предусматривала достаточ­ но жесткую вертикальную ориентацию процесса формулирования плано­ вых заданий. "В центре плановой работы стоят производственно-финан­ совые задания, декретируемые от высших инстанций к низшим. Задания исходят из предположения о полной увязке всех элементов народнохо- зяственной работы и точном выполнении планов по всей системе хоз- органов, - отмечали современники. - Но стихия жизни врывается в эти планы и нарушает в той или иной мере условия выполнения заданий, а с тем вместе делается неизбежным пересмотр заданий в течение рабочего года. Утверждение промфинпланов запаздывает”^''. Эта "вертикальная ось” имела своим следствием не только постоян­ ные просрочки разработки планов, но и целую цепь чисто административ­ ных затяжек процесса принятия решений, который растягивался во вре­ мени в связи с необходимостью соблюдать систему очередности на иерар­ хической лестнице всевозможных согласований и увязок. "Поскольку все основные ресурсы народного хозяйства сосредоточены в ведении Г и н зб ур г А,М* Очерки промышленной экономии. М.-Л., 1930. С. 303. 32. Н.Л. Конлпяткй!», Кн. 2 497 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека