NED381447NED

развития народного хозяйства. Введение плана перевозок созда­ вало, по оценке автора, возможность внести «элемент планомер­ ности», являясь «зародышем идеи плана снабжения». Это было необходимо в условиях, когда «вся система перевозок достигла огромной сложности». Автор отмечает неизбежную рассогласованность экономических процессов, которые превращали планы перевозок в «бумажную» меру в то время, как необходимость упорядочения снабжения выдвигает «вопрос о создании материального плана снабжения и о включении плана перевозок в систему плана снабжения лишь как одного из элементов» (с. 273). В этих условиях автор считал необходимым установить связь между планами заготовок и снаб­ жения, для чего было необходимо, в частности, ясное представ­ ление о «географии хлебных избытков и недостатков». План снабжения автор рассматривал как {{рационализирован­ ную форму хлеботоварного движения от района и стадии заготовок до района потребления и до стадии начала распределения про­ дуктов между потребителями» (с. 274). Однако реальных предпосылок для рационализированной формы данной стадии «хлеботоварного движения» автор не видит. Необходимой предпосылкой для составления и реалпзагцш плана снабжения должно быть прежде всего «точное знание ресур­ сов страны и потребностей». Таких точных и достаточно пригодных для практических мероприятий ежегодных данных по отдельным губерниям в стране не было. Хотя уровень потребностей за время войны несомненно менялся, план строился на основании довоен­ ных и к тому же неточных данных о потреблении. План снабжения требовал, как подчеркивает Н. Д. Кондратьев, чтобы центральная власть имела «в действительном, а не в теоре­ тическом распоряжении . . . заранее определенные ресурсы заго­ товленного хлеба. Между тем план строился почти целиком в пред­ положении, что они будут; но их могло и не быть в той или иной губернии в необходимом размере». При таком неопределенном положении дел выполнение плана становилось проблематич­ ным. После Февральской революции планы, по мнению Кондратьева, становятся более обоснованными, устанавливаются сложные меж­ губернские взаимосвязи движения хлебных потоков. Октябрьская революция стала началом наиболее тяжелого периода в деле снабжения. Эта посылка Кондратьева в целом верна. В то же время он отмечает, что процент выполнения планов снабжения населения в 1918 г, (август—декабрь) выше, чем снабжения армии и флота. Следует отметить, что сведения, приве­ денные автором касательно послеоктябрьского периода, носят фрагментарный характер, отражая отстраненность автора от реаль­ ных процессов управления экономикой. Раскрывая соотношение процессов распределения и потребле­ ния, Н. Д. Кондратьев отмечает их тесную взаимосвязь и подчер- 73 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека