NED381447NED

конкретном случае причина сложившегося положения заключа­ лась в политике паллиативов, проводившейся Временным прави­ тельством, в его бессилии осуш,ествить регулирование хозяйствен­ ной жизни. Явное отступление от демократической политики, разделение функций заготовки и распределения, передача заготовительного дела из рук продовольственных комитетов в руки губернских уполномоченных и сохранение за местными продовольственными комитетами лишь вопросов распределения, перспективы ограни­ чения роли волостных организаций в продовольственном обеспе­ чении объяснялись и оправдывались последуюш,ими планами пере­ дачи дела продовольствия в руки органов местного самоуправле­ ния. Передача на местах вопросов снабжения продовольствием в руки Советов после Октября 1917 г. оценивается как осущест­ вление в значительной мере тех мероприятий, которые намечались Временным правительством, и одновременно как смена бесправия местных организаций эпохи царского режима «произволом снизу». Этот взгляд еще не раз проявится при характеристике послеок­ тябрьских процессов и явлений (с. 222—223, 226—227). * 4с «Рынок хлебов. . .» представляет собой синтетическую исто­ рико-экономическую и теоретическую работу, своеобразно по­ строенную. Оригинальное разделение проблемы регулирования снабжения и рынка хлебов позволяет охватить ее во всей целост­ ности. Историческое поэтапное рассмотрение изменений органи­ зационных структур управления всем продовольственным делом страны выступает необходимым фоном анализа собственно эконо­ мических процессов и явлений. Исследование, как уже указыва­ лось, охватывает три периода, связанные с кардинальными изме- [!ениями в истории России, — первые годы мировой войны, фев­ раль-октябрь 1917 г., первые годы социалистического строитель­ ства (военный коммунизм). Применительно к каждому из этих исторических периодов исследуются все проблемы регулирования рынка, соотношение регулирующих мероприятий и рыночных процессов. В монографии освещаются конкретные вопросы орга­ низации заготовок, формы последних, содержится анализ опыта заготовок по историческим периодам. Н. Д. Кондратьев отмечает обострение проблемы хранения запасов хлебов уже в 1914—1915 гг., когда впервые стали прини­ маться меры по регулированию хранения; он сопоставляет е.мкости хранилищ с размером заданий по заготовкам, указывает, что расширение сети зернохранилищ не разрешило в полной мере этот вопрос и к 1916 г. Освещаются также вопросы формирования идеи централизации заготовок (1915 г.), принципы примерной разверстки предполагаемого к заготовке хлеба по губерниям, факторы, определявшие заготовку хлебов. При это.м раскрываются отношения потребляющих и производящих районов к определяе- 55 Электронная Научная СельскоХозяйственная Би лиотека