NED381447NED

реальность их экономических возможностей действительного регулирования. Касаясь создания Особого совещания по продовольствию в 1915 г., автор выделяет среди его полномочий (наряду с кон­ центрацией всего продовольственного дела) права «устанавли­ вать способы заготовок продовольственных продуктов», «отменять постановления других учреждений», права «требовать от лиц, предприятий и учреждений необходимые сведения, налагать сек­ вестры, производить осмотр торговых и промышленных заведений, требовать предъявления торговых книг и документов этих пред­ приятий» и, наконец, — что особо подчеркивается — «уста­ навливать предельные цены на предметы продовольствия» (с. 171). Каким образом эта «высшая власть в области продовольствия» могла обеспечить столь необходимое и за пределами театра воен­ ных действий «единство руководящей роли» в области продоволь­ ственного снабжения? Автор дает точный ответ: она могла реали­ зоваться лишь «теоретически, ибо прочие органы, регулирующие дело продовольствия, были fie только не устранены, но даже строго и не соподчинены Совещанию и его председателю». При таком положении провозглашенные права, включающие важные моменты регулирования (например, элементы отмены ком­ мерческой тайны) не могли реализоваться уже вследствие струк­ турных причин, не говоря уж о реальных экономических гаран­ тиях и возможностях. Деятельность низовых продовольственных совещаний (выяв­ ление излишков и образование запасов продовольствия, в том числе и для регулирования цен при их «непомерном» повышении, организация в случае необходимости распределения продоволь­ ствия, согласование с органами Министерства путей сообщения норм подвоза продуктов и т. д.) касалась реальных народно- хозяйствеЕшых проблем, требующих неотложного решения. Но ав­ тор не раскрывает, как эта система задач могла реализовываться в экономической практике. Ясно одно: хозяйственная реальность ставила проблемы, которые царский бюрократический режим не мог осуществить. И эти проблемы нарастали, как снежный ком. Автор отмечает, что Особое совещание по своему составу и полномочиям не смогло стать тем авторитетным общегосудар­ ственным органом, который предполагали создать демократические круги; институт уполномоченных не был выборным, организация местных продовольственных совещаний была факультативной, и сами они ггаделялись нез 1 гачитель!п>гми властными полномочиями, их права «оставались стоящими на песке». Жизненная потребность в этих органах, создававшихся для борьбы с ростом цен под влиянием «местных нужд», нехватки продуктов продовольствия, была огромна. Незначительный удель­ ный вес представителей рабочих организаций в составе продо­ вольственных органов в городах (18,7 %) автор никак не коммен­ тирует, хотя именно на положении этого слоя общества наиболее остро отражался рост цен. Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека