NED381447NED

ментов населения, из каких и губернские продовольственные коми­ теты. Органы, которые сложились на местах до правил 25 марта, должны подвергнуться реорганизации. Отступления от закона допустимы только с ведома министра. Но закон считает недо­ пустимым, чтобы в комитете число представителей демократии было менее половины общего числа членов. Важнейшие задачи губернских продовольственных комитетов и с соответствующим сужением задачи прочих комитетов сводятся к следующим: 1) общее руководство продовольственным делом в губернии, 2) исполнение нарядов министерства, 3) содействие организации сельскохозяйственного производства, 4) организация снабжения населения предметами первой необходимости. Права продовольственных органов были формулированы доста­ точно широко. Так, губернские органы получили права собирать и требовать необходимые сведения, производить учет предприятии, перерабатывающих зерно, и устанавливать контроль над их рабо­ той, определять сроки и порядок сдачи хлеба в распоряжение государства и порядок хранения его, производить общие и частные реквизиции, регистрировать и устанавливать продаячные цены на основаниях и в пределах, утвержденных министром, устанавливать порядок распределения продуктов продовольствия среди населе­ ния, издавать обязательные постановления по предметам своего ве­ дения и др. Права прочих местных комитетов уже, и роль этих комитетов сводится к помощи губернским. Но волостнъш коми­ тетам, между прочим, было предоставлено право производить заготовки. Для исполнительных функций комитеты выделяют уп­ равы. Председатель комитета — выборный. Он же является Пред­ седателем управы и интегральным уполномоченным министра про­ довольствия. Таким образом, институт персональной ответствен­ ности и персональной власти на местах заменился в значительной мере институтом коллегиальной ответственности и коллегиальной власти. Такова конструкция продовольственных органов, как она опре­ делялась нормами закона. Однако на местах шел свой более слож­ ный и трудный организационный процесс, далеко не во всем совпа­ дающий с указаниями из центра. Можно сказать, что после револю­ ции сразу наметилась относительная слабость центральной власти и «автономия» мест. Местный организационный процесс характе­ ризуется несколькими чертами Во-первых, оп шел относи­ тельно медленно вообще, а особенно в производящих районах и в особенности по отношению к мелким волостным организациям. На это мы имеем целый ряд определенных указаний со стороны руководителей продовольственной политики и представителей с мест. Во-вторых, сеть продовольственных органов слагалась далеко не в точном соответствии с указаниями из центра, а довольно пестро. В некоторых местах продолжали действовать прежние дореволюционные продовольственные органы, в других — органы, возникшие самочинно, в третьих — органы, возникшие по приказу 2 марта, наконец, в четвертых — органы, возникшие по закону 25 марта. 181 Электронная Научная СельскоХозяйственная Биб иотека