NED381447NED

ширило и усложнило задачу государства по регулированию снабжения. Действительно, как было подробно изложено в пре­ дыдущей части работы, война глубоко изменила нормальные на­ роднохозяйственные условия рынка хлебов, расстроила его. Как следствие этих изменений и расстройства возникает и быст­ ро усиливается продовольственный кризис. Первоначально он вы­ ражается в необычайном росте дороговизны, которая создавала сильнейшую угрозу для более или менее правильного продовольст­ вования беднейшего массового населения. Затем кризис принял осложненную форму и наряду с дороговизной в районах и центрах потребления возник и начал усиливаться недостаток предметов продовольствия, создававший угрозу для продовольствия уже по­ давляющей части населения. Таким образом^ в конечном счете продовольственный кризис, в какой бы из этих форм он ни про­ ходил, по существу есть кризис снабжения большей или меньшей части населения предметами питания. Кризис нормального снаб­ жения с ходом войны принял характер национального бедствия. Его развитие усложнило задачу государства в области регулиро­ вания снабжения в двух отношениях. Во-первых, государство в ли­ це его центральных и местных органов должно было принять на себя обязательство сначала небольшое и частичное, затем огромное и полное по непосредственному снабжению хлебами насе­ ления, аналогичное тому, какое оно имело по отношению к армии. Это обязательство вынуждало государство к регулированию и упо­ рядочению снабжения населения хлебами путем непосредственных заготовок, перевозок, распределения их и прочих мероприятий. Во- вторых, государство должно было усложнить свою регулирующую деятельность также в том смысле, что ему пришлось как для более успешного и непосредственного снабжения армии и населе­ ния, так и для создания населению, носколько и пока оно предо­ ставлялось собственной инициативе, более благоприятных условий самоснабжения хлебами, т. е. регулировать самый рынок хлебов, от состояния которого зависел весь ход государственного снабжения и самоснабжения населения. Отсюда видно, что регулирование рынка обусловливалось и вызывалось той же основной задачей организации и упорядочения снабжения армии и населения. 2. Размер и содержание задачи государства по регулированию снабжения Общая задача государства в области регулирования рынка хлебов и снабжения ими слагается из целого ряда конкретных частных задач. Чтобы сделать более ясным последующее изложе­ ние и по итогам регулирования определить, насколько было оно ус­ пешно и действенно, очевидно, необходимо определить размеры и основные элементы тех задач, которые были бы поставлены перед государством, и к достижению которых государство стремилось мерами регулирования рынка хлебов и снабжения. 1.59 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека