NED381444NED

органами экономической политики. Планомерное развитие на­ родного хозяйства мы противополагаем поэтому стихийному, лишенному целевого руководства развитию его. Строго говоря, в истории нет и не было такого народного хозяйства, развитие которого совершалось бы без всякого воздействия со стороны органов экономической политики. Если взять народное хозяй­ ство товарно-капиталистического строя, то и его развитие совер­ шается при воздействии системы экономической политики, преследуюш;ей те или иные цели. Однако это не значит, что роль планового начала у нас и в капиталистических странах одна и та же. Она различна и притом не только количественно, но и качественно. Воздействие государства на ход хозяйствен­ ной жизни при частнокапиталистическом строе ограничивается относительно узкими сферами хозяйства и, как правило, имеет косвенный характер. Государство воздействует на народное хо­ зяйство через таможенную и тарифную политику, через законо­ дательство о союзах предпринимателей, о продолжительности рабочего дня и т. д. Системой таких мероприятий государ­ ство стремится поставить ограничения или, наоборот, способст­ вовать развитию тех или иных отраслей хозяйства, тех или иных форм его организации и т. п. Но при этом государ­ ство, обычно за небольшими исключениями (в некоторых стра­ нах железные дороги и другие предприятия), не является не­ посредственным руководителем хозяйства; оно предоставляет самому хозяйствуюш,ему населению учесть существующие усло­ вия, в том числе и условия, создаваемые упомянутой системой мероприятий, и, приспособляясь к этим условиям, автономно руководить своими частными хозяйственными предприятиями. Иную картину наблюдаем мы у нас. Государство сосредо­ точило в своих руках почти всю промышленность и транспорт, почти всю кредитную систему и значительную часть торговли. При таких условиях в отношении этих областей хозяйственной жизни (сектор государственного хозяйства) роль государства сводится не только к косвенному воздействию на них при помощи тех или иных мероприятий, но и к непосредственному руководству ими. Наше государство выступает не только в роли силы, воздействующей на них со стороны, но в основе и в роли их хозяина и руководителя. Мы говорим — в основе и вот почему. После установления нэпа государственные предприятия сущест­ вуют на хозяйственном расчете и связаны как между собой, так и с частными предприятиями через рынок. Государство предоставило своим предприятиям известную долю хозяйствен­ но-оперативной автономии. Но все же в конечном счете основные нити руководства работой государственных предприятий объе­ динены в руках центральных органов экономической политики. При этих условиях естественно, что в указанных отраслях на­ ши хозяйственные планы являются не только планами воз- 93 Электронная Науч ая СельскоХозяйственная Библиотека