NED375321NED

ной политики, к ним относятся: — систе\шость, раз сельское хозяйство - система, то воздействие на нее должно носить системный характер, затрагивать все ас­ пекты сельскохозяйственной деятельности; — приоритет человека, крестьянина, при определении как целевой политики, так и механизмов ее реализации; — опора на науку в ходе разработки стратегии и тактики полити­ ческих решений, а также результатов их осуществления, что обеспечивает реалистичность политики. Степень соответствия аграрной политики этим критериям обус­ ловливает ее эффективность. Драма России, по мнению А.А.Никоно- ва, состояла в том, что ни одна аграрная реформа «как частный случай политики» далеко им не соответствовала. Лишь в отдельные периоды нашей истории удавалось достигнуть адекватных аграрно-политичес­ ких решений, и тогда в сельском хозяйстве наблюдался определенный прогресс. Исходя из этих принципов, А.А.Никонов давал жесткие и отнюдь не положительные оценки аграрной реформе 90-х гг. в России, хотя видел и обосновал ее необходимость. На Международной конферен­ ции в г.Орле 3 июля 1993 г. он говорил: «Что же представляла собой наша аграрная сфера? (До реформы 90-х гг.- А.П.) Агропромышлен­ ное производство было крайне затратным, экстенсивным, дефицит­ ным, со все возрастающим импортом продовольствия и огромными потерями собственной продукции. Оно нуждалось в глубоком рефор­ мировании. Наше село всегда было внутренней колонией и донором людских и материальных ресурсов для других сфер производства. Хотя вопросы сельского хозяйства всегда были в центре внимания всяких инструкций, принималась масса крупных и мелких решений, но в них было больше риторики. Наше сельское хозяйство долгие десятилетия «поднимали», «развивали», «модернизировали», «коллективизирова­ ли», «индустриализировали», специализировали, концентрировали, ему «помогали», над ним «шефствовали», его опекали... А надо было просто не мешать крестьянину». В 1989 г. А.А.Никонов так формулировал основное содержание предстоящих преобразований: «Суть современной аграрной полити­ ки состоит в возвращении на землю крестьянина в классическом зна­ чении этого слова, который сочетал бы в себе качества инициативно­ го работника и ответственного хозяина, в установлении прямой зави­ симости его материального положения от результатов собственного труда.... В повсеместной замене бюрократических, командных мето­ дов управления методами эконо.мического регулирования при пол­ ном использовании возможностей кооперации, хозрасчета и рынка»'. В статье 1987 г. А.А.Никонов писал: «Сущность современной аг- 43 Электронная Научная СельскоХозяйственная Биб иотека