NED375313NED

го (1982 г.) Пленума ЦК, КПСС. Однако она не смогла решить поставленные задачи по смягчению и преодоле­ нию разобщенности ведомств АПК. Почему? Как изве­ стно, на всех уровнях были созданы новые органы уп­ равления АПК. При этом особое внимание уделялось укреплению районного звена. Важную роль в этом приз­ ваны были сыграть районные агропромышленные объ­ единения (РАНО). Они охватывали не только колхозы п совхозы, но и их партнеров по агропромышленному ко.м- плексу. В ряде районов новые органы сумели несколько улучшить взаимоотношения между партнерами, смягчить ведомственные противоречия. Однако в целом они ока­ зались не в состоянии объединить интересы всех звень­ ев АПК, нацелить их работу на улучшение результатов деятельности колхозов и совхозов, на единые конечные результаты. Конечно, определенную роль сыграло то, что в ряде мест новые органы не в полной мере использова­ ли предоставленные им права по решению вопросов меж­ отраслевого характера. Но главное в том, что партнеры колхозов и совхозов находились в двойном подчинении: по территориальной, горизонтальной линии они подчинены РАПО и наряду с этим сохранилась их подчиненность по вертикали — от­ раслевым ведомствам. Так как выделение ресурсов, ре­ гулирование оплаты труда и материальное стимулирова­ ние находились в ведении отраслевых органов, то они и играли определяющую роль в ориентации деятельности партнеров колхозов и совхозов. А ведомственные орга­ ны по-прежнему нередко ориентировались не на конеч­ ные результаты, а на отраслевые интересы. В связи с этим районные агропромышленные объединения не мог­ ли в должной мере согласованно решать вопросы комп­ лексного развития сельского хозяйства и связанных с ним отраслей. Практика требовала дальнейшего совер­ шенствования управления, кардинального изменения его, прежде всего в верхних эшелонах руководства. ПЕРЕСТРОЙКА УПРАВЛЕНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ Перестройка управления агропромышленным комплексом была осуществлена в соответствии с уста­ новками апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС. На Пленуме было отмечено, что осуществленная после май- 180 Электронная Научная СельскоХозяйств нная Библиотека