NED375309NED

ческого курса преобразования всей системы аграрных отношений в восточноевропейских странах является ее институционализация, т.е. соз­ дание четко оформленных, действующих на постоянной основе особых структур государственного регулирования сельского хозяйства. Масш­ табы и степень развитости институцлональной системы дифференциро­ ваны по странам, однако направленность и основные принципы ее построения и функционирования совпадают. Она отсутствует, по су­ ществу, только на территории бывшей ГДР из-за того, что там действуют соответствующие международные структуры в рамках единой политики стран ЕЭСв области сельского хозяйства. Ведущей сферой деятельности этой системы является регулирование внутреннего рынка сельскохозяйственной продукции, а главным элемен­ том - специальные фонды государственной интервенции на этом рынке. В наиболее развитой форме эти фонды действуют в Польше, Чехии и Словакии. В Польше уже с середины 1990 г. было создано Агентство сельскохозяйственного рынка, главной задачей которого является воздействие на формирование закупочных цен и доходов в сельском хозяйстве путем интервенционных закупок сельхозпродукции, создания и хранения резервов этих продуктов, осуществления экспортно-импорт­ ных сделок для поддержания равновесия на внутреннем агропродоволь- ственном рьшке. Агентство подчинено непосредственно премьер-министру, его средства формируются за счет госбюджета и поступлений от собственной хозяйст­ венной деятельности. Оно дает общую ориентацию крестьянам, публикуя в начале хозяйственного года так называемые ’’прогнозные” минималь­ ные цены на основные виды сельхозпродукции. Цены, по которьпи агент­ ство осуществляет закупки, устанавливаются исходя из имеющихся в его распоряжении средств с учетом предложений крестьянских организаций, размеров производственных издержек, экспортно-импортных цен, теку­ щей конъюнктуры на внутреннем аграрном рынке. Агентство концентрирует свою деятельность на закупке семи основ­ ных продуктов (прежде всего зерна, картофеля, скота, мяса и др.). На­ пример, оно ежегодно скупает до 10% объема предложения зерна, нес­ колько больше скота и шерсти, по ценам чуть ниже рыночных, противо­ действуя спаду этих последних, но не стимулируя их рост. Агентство призвано несколько корректировать, но не подменять действие рыноч­ ных инструментов. Кроме того, его средства очень ограниченны. Все это обусловливает относительно слабое его воздействие на аграрный рынок Польши. Однако без этого воздействия положение в сельском хозяйстве могло бы еще более ухудшиться. Во многом аналогичен по функциям, источникам средств и масштабам воздействия на рынок сельскохозяйственной продукции Федеральный фонд регулирования, созданный в 1991 г. в ЧехоЧИловакии. В его функ­ ции входят закупки зерна, мяса, молока и некоторых молочных продук­ тов, а также осуществление лицензирования экспортно-импортных опе­ раций по агропродовольственным продуктам. Федеральный фонд также придерживался принцшш минимальной необходимости для сбалансиро-. 164 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека