NED375309NED

ческим мотивам и из-за трудностей технических: слишком много вре­ мени прошло и установить однозначно принадлежность участков практи­ чески невозможно; б) оценить стоимость всей земли и поделить ее между всем населением России по равной норме (предложение Г.Х. Попова), что также было отвергнуто: ведь крестьянам трудно объяснить, почему обрабатываемую ими землю делят между всеми. К тому же после такого дележа крестья­ нам пришлось бы выкупать землю у всего остального населения, что почти равносильно предыдущему варианту, т.е. бесплатная передача превратилась бы для крестьян в платную. Став на путь бесплатной раздачи, уже невозможно было принять никакого иного решения, кроме как отдавать ее всем поровну. Однако учитывая, что землеобеспеченность разная по регионам, селам и т.д., - равенства в государственном, а иногда в областном и даже районном масштабах обеспечить невозможно. Учитывая это, было выделено мно­ жество категорий землепользователей и для каждой категории установ­ лены нормы, различающиеся по районам и селам. Бесплатно получают земельные участки около 18 млн га владельцев ЛПХ. Им передано около 5 млн га земель. Для развития этого сектора созданы благоприятные условия. В 1991 г. сельским и поселковым советам народных депутатов было передано 17,6 млн га сельскохозяй­ ственных угодий. Часть этих земель составляют пашня, многолетние насаждения, сенокосы. За счет дополнительно выделенных земель ожидается расширение площади под ЛПХ на 2-3 млн га. При этом с у ■Щественного расширения числа семей, имеющих ЛПХ, не произойдет, поскольку почти все сельские 7 млн, а также около 8 млн городских семей уже имеют ЛПХ. Около 10 млн га, выделенных сельским советам земель, - это сель­ ские пастбища. По сложившейся российской традиции они совместно используются всеми жителями населенного пункта. Раздел этих пастбищ на индивидуальные участки вряд ли приемлем. Всвязи с этим их необхо­ димо либо оставить в государственной собственности и передавать сельской общине в аренд>% либо включить в законодательство категорию общинной собственности на землю и передать их в общинную собствен­ ность. Примерно 2 млн га получают в собственность около 30 млн семей садоводов, дачников, огородников. Хотя численность садоводов к дачников в перспективе может значительно возрасти, облще площади земель у перечисленных групп землевладельцев существенно не изме­ нятся, так как часть огородников станет садоводаьш и дачниками. Основная часть сельскохозяткггвенных угодга! России - около 150 млн га передается в собственность 15-16 млн колхозников и работников совхозов. В будущем из них будет форшсроваться основная масса ферме­ ров. На начало 1993 г. у 192 тыс. фермеров было 7,5 млн га земель. Дина­ мика формирования крестьянских хозяйств по месяцам за 1991-1992 гг. представлена в табл. 9. Таким образом, возникает огромное число собственников сельскохо- •33 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека