NED365341NED

В указе был также изложен порядок оформления прав собственности на любые земельные участки. После выхода указа было отменено около 50 статей Земельного кодекса, что сделало его фактически недействующим законом . Это привело к тому, что законодательная основа реформирования начала утрачиваться. В 1993 г. появилось еще несколько указов Президента и семь постановлений правительства по регулированию земельного законодательства, которые были призваны заполнить образовавшийся правовой вакуум. Пакет этих документов, с одной стороны, содействовал углублению земельной реформы, а с другой – усиливал фрагментарность и противоречивость правового регулирования земельных отношений. Это стимулировало региональное законотворчество, что, с одной стороны, позволяло учесть местные условия при регулировании земельных отношений, но, с другой стороны, имело негативные последствия: в некоторых регионах ограничивались земельные права граждан, предоставленные федеральным законодательством, происходило гипертрофирование функции местной администрации в перераспределении земли и пр. В целом по России в течение этого периода продолжалось интенсивное сокращение земель совхозов, других государственных сельскохозяйственных предприятий, колхозов. В то же время увеличились земли предприятий других организационно-правовых форм, а также подсобных предприятий промышленных организаций различного подчинения. Темп снижения сельхозугодий госхозов чуть уменьшается (-41,8%). Земли негосударственных сельскохозяйственных предприятий растут более замедленными темпами (+12,1%). Продолжается увеличение землепользования граждан (в 6,2 раза) (табл. 1). Происходит увеличение числа земельных собственников как в индивидуально-семейном секторе сельского хозяйства (фермеры, садоводы, огородники, животноводы, владельцы личных подсобных хозяйств, дачников, застройщиков индивидуального жилья), так и в коллективном (собственников земельных долей). Начинается правовое закрепление собственности на землю за этими категориями землепользователей. Таким образом, за четыре года реформирования земельных отношений (с 1 января 1991 г. по 1 января 1995 г.) площадь земель в государственном секторе сократилась на 203,6 млн га, в том числе на 93,3 млн га сельхозугодий, из них 53,8 млн га пашни. Это