NED365341NED

427 закрепленные в законодательстве и единые для всей страны правила регулирования продовольственных рынков; (3) нет эффективных управленческих механизмов реализации федеральных решений в регионах. • Не проведена реформа местного и сельского самоуправления, что лишает сельские территориальные сообщества действенных инструментов удовлетворения местных потребностей, а также мобилизации в этих целях местных ресурсов. Все это вызывает еще один важный для судеб рыночной реформы в сельском хозяйстве вопрос: почему планы аграрных преобразований остались нереализованными? Ответ на него имеет ключевое значение для разработки конструктивной аграрной политики. Как убеждают исследования ВИАПИ, можно говорить о следующих, внешних и внутренних по отношению к агропродовольственному сектору, причинах. Внешние причины : системный кризис, охвативший российское общество и народное хозяйство в целом, оказал дестабилизирующее воздействие на сельское хозяйство, тысячами воспроизводственных нитей связанное с другими отраслями экономики, привел к существенному снижению доходов населения, что обусловило жесткие спросовые ограничения на продовольствие. Внутренние причины : (1) Государство своей организаторской роли в налаживании рыночных отношений не выполнило. Предполагалось, что либерализация ценообразования, отмена монополии государства на землю, легализация бизнеса и другие либеральные (в основном законодательные) шаги автоматически приведут к развитию рыночных отношений. Однако так не произошло и не могло произойти. Построение рыночной экономики требует целенаправленной, обеспеченной соответствующими финансовыми, информационными и другими ресурсами работы, а не простой отмены ограничений. Именно такой работы не проводилось. Кроме того, при выработке и реализации федеральной аграрной политики наблюдались существенные расхождения в позициях исполнительной и законодательной власти, федерального центра и регионов, что дезориентировало крестьян. Как следствие, возникло неблагоприятное для реформы противоречие между декларируемыми целями и программами и их воплощением в жизнь. Все четче стала проявляться асинхронность между преобразованиями отношений собственности и изменениями