NED365341NED

Автору этой главы довелось выступать весной 1999 г. официальным оппонентом на защите докторской диссертации, специально посвященной данной теме. Соискатель И.И.Безяев предлагал в целях лучшего использования приусадебной земли передавать “часть приусадебных участков, не используемых пенсионерами, малосемейными и другими группами населения, семьям, имеющим возможность их обрабатывать, или, в крайнем случае, вновь сельскохозяйственным предприятиям”. Такое предложение трудно осуществимо ввиду расположения приусадебных участков, зажатых между соседскими дворами и улицей. Но основное не в этом. Подобное предложение неприемлемо, прежде всего, с социальной, правовой и экономической точек зрения. Принятие его означало бы отказ от устойчивости в приусадебном землепользовании, так как малосемейные домохозяйства могут в относительно непродолжительные сроки превратиться в средне- и многосемейные по мере заключения браков, рождения детей, возвращения в семью длительно отсутствующих членов и т.д., и наоборот, семьи могут стать малолюдными в результате различных причин. Изменение приусадебного землепользования из-за этого вело бы к постоянным переделам приусадебных участков, конфликтам между семьями из- за земли, и, самое главное, это недопустимо, поскольку приусадебная земля составляет личную (частную) собственность семьи и ее сокращение административными мерами представляло бы недопустимое вмешательство в имущественные права граждан. Кстати, предписания об отрезке приусадебных земель мы в нашей истории уже проходили. Такого рода записи делались в отношении колхозников, не выработавших установленный минимум трудодней, и в отношении колхозных семей, численный состав которых изменился. Но это было в другое время, и тогда, когда приусадебная земля считалась находящейся не в собственности, а в пользовании сельских семей. Каковы производственные расходы сельских семей? В общих потребительских расходах домохозяйств сельской местности в 1996 г. (в расчете на 100 лиц, по данным бюджетных обследований Госкомстата РФ) расходы на покупку скота, птицы, пчел составили 2,3%, расходы на покупку сельскохозяйственного инвентаря, кормов, семян и других непродовольственных товаров, необходимых для ведения ЛПХ, – 3,0%, расходы на оплату производственных услуг – 1,0%. Итого производственные затраты, связанные с ведением ЛПХ, достигали в том году 6,3% от всех