NED364068NED

91 нуждающимся насслешемъ было невозможно. Отсюда для учрежден!й, распоряжавшихся продовольственнымъ деломъ, возникала въ высшей степени сложная и трудная задача закупки и своевременной доставки на дгЬста нужды н'Ьсколышхъ миллюновт^ пудовъ хлеба, ыеобходимаго для прокормлешя населешя и обеЬменешя той части полей, которая не могла быть засеяна средствами самихъ крестьянъ. Земству прихо­ дилось выступить въ необычной для него роли крупнаго хл'Ьбнаго за­ купщика и притомъ при совершенно ненормальныхъ услогмяхъ хл'Ьб- наго рынка того времени. Если бы д'Ьло ограничивалось только этою хозяйственною опера- щею, то и тогда громадность ея разм^ровъ и экстренность выполнешя требовали бы чрезвычайныхъ усилш и крайняго напряжешя силъ всЬхъ органовъ, призванныхъ къ участию въ д'Ьл'Ь. Но кроме того пред­ стояла и другая, едва ли не бол'Ье еще сложная и трудная задача— правильнаго распредгълешл между нуждающимися заготовленныхъ запа- совъ и своевременнаго оказашя помощи, не допуская крайнихъ про­ явлен^ нужды и разорешя крестьянскаго хозяйства. Въ распоряженш земства не было при этомъ никакой подчиненной ему организацш для исполнительныхъ действш на местахъ, въ волостяхъ и селешяхъ (са­ мою мелкою земскою единицею является, какъ известно, целый уг1зздъ); не существовало также и независимыхъ отъ земства организа- щй (въ роде, напр., .сЬти приходскихъ попечительствъ или т. п. учрежден!й), услугами которыхъ можно бы было воспользоваться въ данномъ случай. Предстояло поэтому или создать спещальные времен­ ные органы для распред'клешя пособш на м'Ьстахъ, или прибегнуть къ помощи оффищальныхъ учрежден!й, не связанныхъ съ земствомъ и не приспособленныхъ къ новымъ обязанностямъ, выпадавшимъ на ихъ долю. Наконецъ, не хмалыя трудности должно было представить и све­ дете точныхъ и подробныхъ счетовъ по всей операцш, выполнеше ко­ торой, распределенное между несколькими учреждениями и многочи­ сленными специальными агентами, привлеченными къ делу, — происхо­ дило при услов1яхъ далеко не обычныхъ и не нормальныхъ. Все эти особыя услов!я работы, предстоявшей для удовлетворешя продовольственныхъ потребностей населешя въ голодный годъ, делали невозможнымъ выполнеше этой работы исключительно силами обыч- наго контингента земскнхъ работниковъ. И въ действительности мы видимъ, что помимо увеличешя рабочихъ силъ постоянныхъ земскихъ органовъ — губернской и уездныхъ земскихъ управъ, — въ перюдъ продовольственной операцш 1891-— 92 гг. образованы 1 2 *