NED352276NED

быта сельского йасёАёйия, а -+а*кжё. необходимостью оййМ4 ния непосредственно через государственные органы немед­ ленной социальной помощи отдельным категориям населе­ ния. Последняя задача решалась не в полной мере. На практике функции различных отделов были унифицированы, а их работники использовались преимущественно на выпол­ нении мобилизационных планов, и проведении очередных се­ льскохозяйственных кампаний. Располагая крайне ограниченными правами и возмож­ ностями в деле планирования, финансовой поддержки и кадрового обеспечения производства, Советы в качестве средства влияния на колхозные дела широко применяли ре­ прессивные методы в отношении руководителей. В Свердлов- ской области Артинский райисполком в 1943 г. вынес реше­ ние о привлечении к уголовной ответственности 33 % обще­ го числа председателей колхозов. С точки зрения характеристики государственных служа­ щих, «заполняющих» механизм управления страной. Выдви­ жение и расстановка советских работников всех уровней осуществлялись партийными органами через систему номен­ клатуры. В годы войны список номенклатурных должностей был увеличен. Сроки пребывания водной должности, как и в довоенный период, были невелики, однако при большой текучести руководящих работников Советов последние, как правило, сохраняли за собой место в номенклатурном спи­ ске. Образовательный уровень работников исполкомов район­ ных и сельских Советов в военный период снизился, хотя и, в предвоенные годы был невысок. Так, среди председателей райисполкомов Челябинской области в 1942 г. высшее обра­ зование имели 2 %, среднее — 49 %, низшее — 49°/о; среди председателей сельсоветов с высшим образованием работа­ ло менее 1 %, со средним — около 11 %, с низшим — 89%. Руководящие районные работники в годы войны были лучше обеспечены, чем остальная часть сельского населения: относительно высоко оплачивались, пользовались различны­ ми привилегиями в виде особых пайков, премий, налоговых льгот. . Роль местных органов государственного управления в го-. 183 ,